黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。傳統(tǒng)制造業(yè)的高端化是通過數(shù)字化、綠色化、智能化和融合化的方式，從低端產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”躍升。其中智能化是技術(shù)上的“硬骨頭”，也是全球未能攻克的難關(guān)。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化升級(jí)，是“中國智造”的關(guān)鍵支撐，也是“人工智能+”行動(dòng)的重要任務(wù)，必須高度重視、系統(tǒng)謀劃，探索務(wù)實(shí)舉措加快推進(jìn)。

制造業(yè)創(chuàng)新的底層邏輯

傳統(tǒng)制造業(yè)智能化的本質(zhì)，是通過人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)，賦能機(jī)器高效柔性完成復(fù)雜生產(chǎn)，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品性能，構(gòu)建柔性制造體系以響應(yīng)市場(chǎng)需求。當(dāng)前，剛性操作已基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化或初步智能化，但依賴人工的柔性操作仍是制約制造系統(tǒng)效能提升、阻礙產(chǎn)業(yè)高端化的核心瓶頸。需明確的是，柔性操作的智能化并非孤立的技術(shù)突破，而是嵌入產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景的系統(tǒng)性創(chuàng)新。正因如此，制造業(yè)的智能化升級(jí)離不開一個(gè)由技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、市場(chǎng)、生態(tài)五大要素構(gòu)成的閉環(huán)創(chuàng)新系統(tǒng)。其中，市場(chǎng)需求首先傳導(dǎo)至產(chǎn)品部門，催生新產(chǎn)品需求；產(chǎn)品需求進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)裝備部門開發(fā)新型制造裝備；而裝備升級(jí)又倒逼技術(shù)部門攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。只有當(dāng)這五個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、高效協(xié)同，重大創(chuàng)新才具備落地生根的土壤。一旦閉環(huán)斷裂，創(chuàng)新便如無本之木，難以形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能。

美國曾憑借這一創(chuàng)新閉環(huán)長(zhǎng)期引領(lǐng)全球制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但隨著產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)品部門外移，裝備部門繼而塌縮，生態(tài)也滑入脫實(shí)向虛的軌道，創(chuàng)新閉環(huán)斷裂，其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新被迫轉(zhuǎn)向脫離制造業(yè)場(chǎng)景的通用技術(shù)研究，其特點(diǎn)是聚焦“起點(diǎn)評(píng)估”（從起點(diǎn)前進(jìn)了多遠(yuǎn)），逃避“終點(diǎn)評(píng)估”（距離終點(diǎn)還有多遠(yuǎn)），因?yàn)槊撾x了應(yīng)用場(chǎng)景就不存在可觀察、可考核的創(chuàng)新終點(diǎn)。由此造成制造業(yè)“從0到1”創(chuàng)新成果不足以支撐后續(xù)“從1到N”創(chuàng)新的連帶效應(yīng)。一個(gè)顯著表現(xiàn)是，1988年美國學(xué)者提出的智能制造至今未能落地。這一教訓(xùn)表明，創(chuàng)新閉環(huán)斷裂必然阻斷從制造到智造的升級(jí)之路，還會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)全球化失衡、社會(huì)撕裂與創(chuàng)新體系失效等連鎖反應(yīng)。

我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年居全球首位，其中80%為傳統(tǒng)制造業(yè)，向“智造”轉(zhuǎn)型既是必由之路，更是當(dāng)務(wù)之急。從全球格局看，我國具備成為全球智造引領(lǐng)者的獨(dú)特條件，但制造業(yè)仍面臨技術(shù)與裝備、產(chǎn)品、市場(chǎng)銜接不暢、創(chuàng)新生態(tài)不完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)亟待強(qiáng)化等問題。在人工智能、機(jī)器人等新興技術(shù)領(lǐng)域，最新成果與我國制造業(yè)升級(jí)的實(shí)際需求相對(duì)脫節(jié)，這更凸顯了加快構(gòu)建制造業(yè)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、市場(chǎng)、生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新閉環(huán)的緊迫性。

以新型創(chuàng)新實(shí)體激活制造業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

在以往的產(chǎn)學(xué)研合作模式中，企業(yè)往往難以獲得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，來自高校和科研院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)也難以擺脫所在單位的管理機(jī)制及評(píng)價(jià)體系的制約，難以扭轉(zhuǎn)脫離應(yīng)用場(chǎng)景的思維習(xí)慣。這種情況下，技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、市場(chǎng)、生態(tài)五大部門之間并沒有真正打通，致使產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)際效果不理想。

為此，需結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)不同細(xì)分行業(yè)的技術(shù)特性、產(chǎn)業(yè)鏈布局，以及不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異，在政府政策引導(dǎo)與資源支持下，由具備技術(shù)引領(lǐng)能力的龍頭企業(yè)、擁有科研實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合本細(xì)分行業(yè)及上下游的其他企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，共同組建新型創(chuàng)新實(shí)體。這類實(shí)體不僅能從組織架構(gòu)上串聯(lián)起技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、市場(chǎng)、生態(tài)五大核心部門，根除傳統(tǒng)體制下的協(xié)同壁壘，更能通過“研發(fā)協(xié)同、中試銜接、生產(chǎn)革新、人才集聚、市場(chǎng)賦能”的五維協(xié)同模式，精準(zhǔn)解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化不暢、生產(chǎn)模式滯后等內(nèi)循環(huán)痛點(diǎn)，系統(tǒng)性推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、融合化升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)制造業(yè)內(nèi)生發(fā)展閉環(huán)的破局提質(zhì)，解決內(nèi)循環(huán)的問題。

一是研發(fā)協(xié)同，錨定需求，打通產(chǎn)學(xué)研鏈路。新型創(chuàng)新實(shí)體需明確研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心職責(zé)，聚焦本創(chuàng)新實(shí)體發(fā)展中的共性技術(shù)需求開展關(guān)鍵技術(shù)突破、核心裝備研發(fā)、先進(jìn)工藝優(yōu)化等攻關(guān)任務(wù)，同時(shí)與外部高校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同。通過這一模式，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向與產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)際需求的無縫對(duì)接，有效破解高校及科研院所與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、龍頭企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力不足、大批中小企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱等行業(yè)痛點(diǎn)。

二是中試銜接，貫通創(chuàng)新全鏈條。由龍頭企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)共建中試平臺(tái)，支撐技術(shù)、工藝、裝備等創(chuàng)新研發(fā)成果的測(cè)試、驗(yàn)證和優(yōu)化，將“從0到1”創(chuàng)新與“從1到N”創(chuàng)新的一體化落到實(shí)處，打通創(chuàng)新鏈條中的關(guān)鍵堵點(diǎn)，加速創(chuàng)新成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是生產(chǎn)革新，重構(gòu)生產(chǎn)組織模式。在新型創(chuàng)新實(shí)體中共享創(chuàng)新成果，逐步實(shí)現(xiàn)智能化柔性制造及相應(yīng)的新型生產(chǎn)組織，實(shí)行柔性生產(chǎn)、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)線租賃、委托生產(chǎn)等多種靈活的生產(chǎn)組織形式，不再局限于以量取勝的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和最大化行業(yè)集中度的發(fā)展路徑，糾正將產(chǎn)業(yè)升級(jí)等同于減人增效的方向誤判。

四是人才集聚，構(gòu)建新型人才生態(tài)。由新型創(chuàng)新實(shí)體統(tǒng)一招聘、培養(yǎng)和使用研發(fā)人才、現(xiàn)代化管理人才和高技術(shù)員工，解決傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對(duì)各類人才吸引力不強(qiáng)的問題，探索實(shí)施適應(yīng)“中國智造”人才需求的新型人才戰(zhàn)略。

五是市場(chǎng)賦能，破除發(fā)展體制障礙。面向從制造到智造升級(jí)產(chǎn)生的大量新現(xiàn)象、新經(jīng)驗(yàn)和新問題，探索符合“中國智造”客觀規(guī)律的市場(chǎng)理論、發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)體制，破除傳統(tǒng)理論、理念和體制對(duì)“中國智造”、智能社會(huì)的阻礙。

主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作

在完成內(nèi)循環(huán)體系搭建、夯實(shí)“中國智造”產(chǎn)業(yè)根基后，要實(shí)現(xiàn)全球競(jìng)爭(zhēng)力的突破，還需以更主動(dòng)的姿態(tài)參與全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建適配“中國智造”的外循環(huán)體系，其中實(shí)現(xiàn)“中國智造”與全球高增量發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展正是這一格局的核心載體。

從全球產(chǎn)業(yè)版圖演變來看，未來30年世界將逐步形成“高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域、高消費(fèi)區(qū)域、高增量發(fā)展區(qū)域”三大核心板塊，而我國憑借制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)與智能化升級(jí)潛力，正成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵動(dòng)力。其中，以東南亞、拉丁美洲、南亞、非洲、中東及中亞為代表的高增量發(fā)展區(qū)域，近年來已快速成長(zhǎng)為傳統(tǒng)制造業(yè)的重要增長(zhǎng)極。它們既向歐美高消費(fèi)區(qū)域輸出物美價(jià)廉的消費(fèi)品，自身也面臨迫切的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，對(duì)技術(shù)、裝備、生態(tài)的依賴正從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”。

與這類高增量發(fā)展區(qū)域不同，我國正逐步進(jìn)入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段——當(dāng)務(wù)之急是加快建成技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、市場(chǎng)、生態(tài)的創(chuàng)新閉環(huán)，率先實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)，成為全球高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)域。這一轉(zhuǎn)型將推動(dòng)我國從以往主要向高消費(fèi)區(qū)域輸出物美價(jià)廉的產(chǎn)品，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚋咴隽堪l(fā)展區(qū)域（和其他區(qū)域）有序輸出先進(jìn)的、高質(zhì)量的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、市場(chǎng)和生態(tài)資源，形成“中國智造”外循環(huán)與全球高增量發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局，并與“中國智造”的內(nèi)循環(huán)一體化運(yùn)行，塑造與創(chuàng)新全球化相融合的新型經(jīng)濟(jì)全球化。

在這一協(xié)同發(fā)展格局下，我國作為未來全球高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域，與高增量發(fā)展區(qū)域?qū)⒒诟髯员容^優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)深度協(xié)作：我國有序輸出先進(jìn)的智造資源，助力高增量發(fā)展區(qū)域突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸；高增量發(fā)展區(qū)域則提供廣闊市場(chǎng)空間與產(chǎn)業(yè)配套需求，反哺“中國智造”技術(shù)迭代與生態(tài)完善，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的互惠共贏與推動(dòng)文明交流互鑒。

構(gòu)建多維度協(xié)同保障體系

“中國智造”的推進(jìn)需依托系統(tǒng)性、協(xié)同性的新型舉國體制，通過整合多方資源、優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，在創(chuàng)新實(shí)體、服務(wù)支撐、國際協(xié)同等維度形成合力，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是打造新型創(chuàng)新實(shí)體。在政府引導(dǎo)與支持下，探索以多元社會(huì)力量新型組合形態(tài)構(gòu)建“中國智造”的創(chuàng)新實(shí)體，推動(dòng)創(chuàng)新要素高效聚合、形成合力。同時(shí)保持機(jī)制與運(yùn)作層面的充足靈活性，動(dòng)態(tài)適配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求，確保創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。

二是完善行業(yè)服務(wù)體系。依托政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與支持保障，優(yōu)化制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位，既要做好國內(nèi)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也要為各類創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)適配的行業(yè)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新筑牢服務(wù)支撐。

三是構(gòu)建國際協(xié)調(diào)體系。在政府的統(tǒng)籌推動(dòng)與支持賦能下，以創(chuàng)新主體為核心、行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，構(gòu)建“中國智造”與全球高增量發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，推動(dòng)國內(nèi)外對(duì)口行業(yè)的對(duì)接合作與戰(zhàn)略溝通，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī)范的區(qū)域化、國際化協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是優(yōu)化成果評(píng)價(jià)體系。消除論文等級(jí)、數(shù)量等不利于智造創(chuàng)新的考核指標(biāo)干擾，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行分類梳理，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工程創(chuàng)新等關(guān)鍵維度，并針對(duì)不同類型貢獻(xiàn)制定科學(xué)、精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

五是創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。深化和拓展“開源”思想，探索構(gòu)建適合“中國智造”和高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與共享體系。

六是健全人才培養(yǎng)體系。加快建設(shè)智造創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系。將相關(guān)學(xué)科的工科教育融入創(chuàng)新閉環(huán)，使人文社科教育與“中國智造”和全球高增量發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局相關(guān)聯(lián)；提高職業(yè)化教育的水平；擴(kuò)大“卓越工程師”計(jì)劃的培養(yǎng)范圍并推動(dòng)培養(yǎng)模式的社會(huì)化，從以高校為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新主體為主；淡化對(duì)高學(xué)歷的過度重視，以實(shí)際能力和具體成效作為人才培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

七是培育新型創(chuàng)新文化。實(shí)現(xiàn)從制造到智造的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要從業(yè)人員與社會(huì)各界推動(dòng)思維方式從產(chǎn)品生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向。為此，需突破傳統(tǒng)創(chuàng)新理念的束縛，加快發(fā)展適配智造需求的創(chuàng)新理論，構(gòu)筑支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新型創(chuàng)新文化，為“中國智造”發(fā)展提供思想動(dòng)力與文化保障。

（作者系中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室主任、廣東省科學(xué)院人工智能首席科學(xué)家）

來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

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